Opis

Osnove za isključenje, Pogodovanje, Aktualna praksa DKOM-a (15.05.2025.)

Od kako je stupila na snagu Direktiva o javnoj nabavi 2014/24/EU, usvojeno je nekoliko akata Europske unije kojima se uređuje pitanje sudjelovanja ponuditelja iz trećih zemalja u postupcima  javne nabave u svim državama članicama EU-a. Navedena tematika kulminirala je sa dva postupka pred Sudom  EU, od kojih je u fokusu svih dionika u sustavu javne nabave svakako predmet Kolin C-652/22 u odnosu na koji je donesena presuda.  Učinak i značaj navedene presude u praksi biti će predmet izlaganja i rasprave, s obzirom na pitanje pravne zaštite gospodarskih subjekata iz trećih zemalja.
U hrvatskom sustavu javne nabave postoje obvezne i fakultativne osnove za isključenje koje, ako želi, sam javni naručitelj odabire i propisuje ih u dokumentaciji o nabavi. Kada ih uvrsti u svoju dokumentaciju, one postaju obvezujuće. Fokus predavanja biti će stavljen na nekažnjavanje i porezni dug (uz obvezujuće pravno shvaćanje vezano za porezni dug) kroz aktualne primjere prakse DKOM-a i VUS-a, posebice u kontekstu sudjelovanja stranih gospodarskih subjekata (iz drugih država članica kao i trećih zemalja). U kontekstu dokazivanja fakultativnih osnova za isključenje obraditi će se zanimljivi primjeri iz prakse u odnosu na teški profesionalni propust i ozbiljno pogrešno prikazivanje činjenica te s tim u svezi problematika razdoblja isključenja i mjera samokorigiranja.
Nadalje, velike dvojbe u praksi izaziva primjena 293. ZJN 2016. Je li naručitelj dužan postupiti po članku 293., koji su uvjeti i ograničenja postupanja naručitelja i ponuditelja po članku 293., pregovaranje i izmjena ponude te ostala pitanja vezana uz primjenu navedenog instituta biti će predmet ove edukacije s osvrtom na recentnu praksu te relevantne presude VUS-a. Pritom će se primjena navedenog instituta posebice obraditi i u odnosu na jamstvo za ozbiljnost ponude, troškovnik, ponudbeni list te ESPD obrazac.
Javna nabava inovativnih rješenja (čl. 3.t.9. ZJN 2016) dosad se sporadično koristila u sustavu javne nabave Republike Hrvatske. U posljednje vrijeme podignuta je svijest o značajnim koristima inovacija u javnoj nabavi i na europskoj razini i u Republici Hrvatskoj, jer se poticanjem inovacija kroz javnu nabavu u konačnici potiče gospodarski rast. Svaki od postupaka javne nabave može se smatrati javnom nabavom inovativnih rješenja ukoliko se usvoji pristup koji se temelji na opisu potreba umjesto da se propisuju detaljne specifikacije koje opisuju samo rješenje. S obzirom na značajnu važnost i korist od javne nabave inovativnih rješenja polaznici ove edukacije imati će priliku usvojiti elementarna znanja o koracima planiranja i uspješne provedbe inovativne javne nabave i zanimljivim primjerima iz prakse.

Tehnička i stručna sposobnost uz institut oslanjanja, Odluka o poništenju (16.05.2025.)
 

Provesti otvoreni postupak javne nabave nije nimalo lak zadatak s obzirom na brojne izazove i otvorena pitanja.  Iskusna predavačica i djelatnica Državne komisije provest će Vas kroz zanimljive teme i institute iz dviju faza postupka javne nabave: dokumentacija o nabavi i pregled i ocjena ponuda.
Naime, prilikom izrade dokumentacije o nabavi ključno je znanje o određivanju kriterija za odabir gospodarskog subjekta jer se istima osigurava da će gospodarski subjekt biti u mogućnosti izvršiti ugovor. Stoga će tema ovog predavanja biti upoznavanje s uvjetima i tehničke i stručne sposobnosti i vrstama dokaza, minimalnim razinama, pravnim shvaćanjima DKOM-a te najčešćim pogreškama naručitelja (i ponuditelja) prilikom propisivanja i/ili ocjene tehničke i stručne sposobnosti gospodarskog subjekta. Polaznici će dobiti uvid u brojne primjere iz prakse te se upoznati s relevantnom praksom VUS-a u tom području.
S tim u svezi institut oslanjanja na sposobnost drugog gospodarskog subjekta nerijetko izaziva brojna pitanja i problem u praksi. Kroz predavanje predavačica će Vas detaljnije uzpoznati s navedenim institutom te izložiti recentnu i aktualnu praksu kako bi se naučili pravilno primijeniti institut oslanjanja u kontekstu dokazivanja tehničke i stručne sposobnosti.
Naručitelji su dužni provoditi postupak javne nabave poštujući načela javne nabave. Predavačica će kroz analizu prakse DKOM-a (i VUS-a) ukazati na dobre i lose primjere, odnosno primjere povrede ključnih načela javne nabave kao što su načelo jednakog tretmana, načelo transparentnosti i načelo zabrane diskriminacije, ali i načelo proporcionalnosti koje je osobito bitno kod primjene osnova za isključenje.
 Postupak javne nabave završava donošenjem odluke o odabiru ili odluke o poništenju. Stoga je važno pravilno razumijevanje i primjena razloga i uvjeta koji moraju biti ispunjeni kako bi se donijela odluka o poništenju postupka javne nabave, a s obzirom da je praksa pokazala kako naručitelji pribjegavaju poništenju postupka u okolnostima koje ne opravdavaju donošenje odluke o poništenju.

Na kraju polaznici će se upoznati s aktualnostima žalbenog postupka, s osobitim naglaskom na praksu DKOM-a i VUS-a prilikom utvrđivanja postupkovnih pretpostavki za izjavljivanje žalbe. Također, predavačica će kroz primjere iz prakse upoznati polaznike s načinima I važnošću pravila dokazivanja iz članka 403. ZJN 2016, ukoliko se želi ostvariti uspjeh u žalbenom postupku.